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黨的十八大以來，習近平總書記對創新發展提出了一系列重要思想和論斷，把創新發展提高到事關國家和民族前途命運的高度，擺到了國家發展全局的核心位置。黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，排在首位的就是“創新發展”。創新是引領發展的第一動力。

日前，省委、省政府在廣州召開廣東省創新驅動發展大會，貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，部署今年及今后一個時期全省創新發展工作。省委書記胡春華在會上強調，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央關于創新發展的決策部署，要把創新驅動發展作為經濟社會發展的核心戰略和經濟結構調整的總抓手落到實處，不斷開創我省創新驅動發展新局面。

在國際發展競爭日趨激烈和我國經濟進入新常態的形勢下，我們必須把發展基點放在創新上，把科學技術是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力的作用有機聯系起來，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

一、“創新發展”是全方位、各領域、全覆蓋的全面創新

黨的十八屆五中全會提出：必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。黨的十八屆五中全會提出了七個創新重點領域——培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式，描繪出未來五年我國創新發展的藍圖。長期以來，科技界、產業界所講的創新大多是指科技創新，主要集中在新技術、新產品、新模式、新組織、新業態幾個方面。事實上，對于目前的中國而言，不僅是科學技術要創新，理論創新、制度創新、文化創新等各方面都要創新，在社會治理、政府治理、市場治理等方面也需要創新。五中全會提出的創新，就是全方位、各領域、全覆蓋的全面創新。

二、發揮科技創新在全面創新中的引領作用

改革開放30多年來，我國經濟迅速發展，經濟總量已居世界第二，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變，工業化、城鎮化快速發展同能源、資源、生態環境的矛盾日漸突出，影響科學技術發展的體制機制障礙依然存在。不可否認，我國自主創新能力還不強，許多關鍵技術、核心技術依然受制于人，先導性戰略高技術領域科技力量更是薄弱。要適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是深入實施創新驅動發展戰略，依靠科技創新轉換發展動力。黨的十八大以來，圍繞實施創新驅動發展戰略、提升科技自主創新能力，黨中央、國務院出臺了一系列政策，大力推動創新發展。去年以來，圍繞“大眾創業、萬眾創新”“互聯網+”“中國制造2025”等更是政策密集投放的重點、熱點、焦點。

深入實施創新驅動戰略，必須堅持系統思維，統籌科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、組織、商業模式創新，統籌推進融合創新、協同創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。必須破除體制機制障礙，面向經濟社會發展主戰場，圍繞產業鏈部署創新鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，使創新成果盡快轉化為現實生產力。大力推進創新驅動發展，增強內生動力，激發調動全社會創新活力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系，使創新成為中國經濟發展的新引擎。

黨的十八屆五中全會對如何深入實施創新驅動發展戰略作了部署，對于政府、高校、科研院所、企業等各自的角色和作用發揮進行規劃，既有宏觀指導，也有具體舉措，其政策支持鼓勵的路向可以理解為以下幾個方面：一是把增強自主創新能力作為戰略基點。著力提升原始創新能力，大力增強集成創新和引進、消化、吸收、再創新能力，形成更多具有自主知識產權的創新技術，構建完整的創新體系，牢牢把握發展主動權。二是真正讓市場配置創新資源，真正讓企業成為創新主體。以企業為主體、市場為導向、產學研相結合，加快推進科技成果向現實生產力轉化。財稅、金融、產業等政策要支持自主創新，為企業發展提供有利條件。三是著力推動戰略性新興產業發展。加大用新技術改造和提升傳統產業力度，加大自主創新力度，加快培育戰略性新興產業。四是深入實施人才優先發展戰略，培養造就創新型人才隊伍。五是積極推進體制機制創新，破除體制機制障礙。

三、“十三五”時期廣東實施創新驅動發展戰略的著力點

廣東省創新驅動發展大會，進一步明確了“廣東率先形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式”的目標。要實現這一目標，必須以科技創新為引領，加強高等院校、科研院所和研發機構建設，強化科技成果轉化和市場應用，推動企業擁有更多自主的關鍵核心技術。要建設好珠三角國家自主創新示范區，形成珠三角“1+1+7”區域創新格局，打造成為示范引領和輻射帶動全省創新發展的引擎。要牢牢抓住人才這個根本，把廣東建設成為創新人才集聚的高地。要深化科技投融資體制改革，加強知識產權運用和保護，推進開放合作創新，加快構建激發創新活力的體制機制。要緊緊圍繞發展創新型經濟，大力培育創新型企業，建設產業新體系，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

具體而言，一是要創造條件，爭取國家重大科技項目、國家實驗室布局廣東。提高創新能力，必須夯實自主創新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺。積極對接國家戰略部署，將廣東的產業鏈、創新鏈與國家重大科技項目、國家實驗室布局緊扣，以此提升廣東的自主創新能力和水平，加快高新技術產業發展。二是在深化科技體制改革上下苦功夫、花大力氣，充分激發科研人員的創新活力和積極性。人才是創新的根基，是創新的主體，要由支持“物”轉化為支持“人”。要創新科技項目申報、評審、結項等的規則流程，在模式、程序上進行科學合理設置，激勵科研人員的創新積極性。三是弘揚創新精神、建設創新文化，形成有利于創新的環境氛圍。